各县（市）总工会，各产业工会，中省州直企事业单位工会：
    现将《2011年“五·一”促进就行动工作方案》印发给你们，请结合工作实际，抓好贯彻落实。
                      
  
根据吉林省总工会关于在全省工会继续深入开展“五•一”促进就业行动为主体的系列促进就业活动要求，进一步发挥工会组织在“全民创业促就业”工作中的重要作用，现就组织开展2011年“五•一”促进就业行动，做好工会创业促就业工作提出如下实施意见：
一、指导思想
2011年工会推进“五•一”促进就业行动，要以党的十七届五中全会和省委九届十一次会议精神为指导，按照全省总工会的统一部署，紧紧围绕创业促就业、培训促就业，提高就业素质、改善就业环境、提高服务水平等项要求，以引导和带动下岗失业人员、困难职工、农民工自谋职业、自主创业为重点；以加强职业介绍、创业指导和创业援助为手段，大力开展各种职业培训和职工技能培训促就业活动；以强化工会培训和再就业基地为抓手，通过工会帮扶中心平台窗口，力求在搞好技能培训、创业扶持、就业援助、稳定就业和提高就业质量等方面抓出成效，为我州“十二五”开局之年促进就业工作充分发挥工会的作用。
二、活动任务及目标
2011年全省“五•一”促进就业行动的实施，要以国企下岗失业人员、集体企业下岗职工、国有兼并破产重组需安置人员等城镇劳动者、农民工等群体为重点，对困难职工家庭、零就业家庭成员和困难农民工实施就业帮扶，进一步提升这部分人群的职业技能和创业能力，培养和帮扶更多的创业带头人，推进工会促就业行动各项目标任务的实现。
具体目标：通过实施“五•一”促进就业系列活动，实现举办各类岗位技能培训班30期，培训下岗失业人员4000人，培训农民工1000人，力争转岗就业率达到70％以上；帮扶创业带头人30名，帮扶带动下岗职工实现再就业1500名；开展职业介绍4000人次，实施工会小额借（贷）款40万元。
三、活动内容
1、加强工会就业服务体系建设，大力推进工会促进就业行动。围绕“五•一”促进就业行动，重点开展技能培训、创业持扶、职业介绍、就业援助。组织开展好“1+1群”帮扶创业促就业、家政服务工程、阳光就业行动和民营企业招聘周等促就业系列活动。整合内外资源、突出工会特色，以创业扶持、就业援助为重点，对下岗失业人员和农民工开展有特点、成批次、定单式的岗位技能培训和基础素质培训，促进他们就地就近转移就业，努力在稳定就业岗位，提高就业质量上下功夫。
2、加大创业扶持和创业典型带动推广工作力度。以下岗失业人员、零就业家庭为重点，以工会组织帮扶创业带头人为典型，全面推动创业促就业工作。通过举办创业项目推介等形式，实施业务扶持与资金支持。每个县市工会都要抓出一批自主创业典型，以工会创业典型带动和促进就业工作。
3、搞好创业培训和职业技能培训，充分发挥工会培训机构和再就业示范基地作用。各级工会要紧紧抓住困扰职工的创业智能和缺少再就业技能的问题，从加大创业发展和提高再就业技能入手，开展多种形式的培训，提高职工的创业就业能力。各级工会要结合当地实际，依托有影响的国有企业和民营企业建立一批职工培训基地和就业基地，重点发挥好工会促进就业示范基地、培训机构和职业介绍机构的作用，积极开展订单式、定向式等针对性和实效性强的培训。
4、强化就业指导和服务，积极实施工会创业促就业小额贷款项目。各级工会要积极争取政府和社会各方资金支持，帮助自主创业的劳动者获得小额担保贷款和税费减免等政策扶持，为自主创业的下岗职工和农民工提供多种形式的低息或无息贷款，做到创业培训、小额贷款、创业指导“一条龙”服务，着力培养更多的下岗失业人员和下岗职工创业带头人，带动更多的人实现再就业。要切实发挥困难职工帮扶中心的作用，根据求职者意愿和市场需求，为下岗失业人员和农民工提供就业指导，并在项目推介、职业介绍、创业扶持、就业援助、小额贷款、信息咨询等方面提供优质、高效服务。要进一步加大职业培训和技能培训力度，努力使参培人员获得劳动部门颁发的资格认证。同时，要通过工会困难职工帮扶中心这一平台窗口，为困难职工和农民工提供就业法律援助，切实维护其合法权益。
四、实施步骤
1、制定方案（4月初—4月中旬）。各县市总工会结合本地实际，制定就业工作具体方案和目标规划，建立责任制，目标落实到基层。并于4月底上报州总保障工作部。
2、典型带动（4月底—5月底）。启动帮扶创业再就业联动工作，包括开展创业促就业行动、家政服务工程、阳光就业行动、“1+1群创业再就业联动等系列活动，重点在抓好工会创业典型带动和促进就业活动上下功夫。
3、特色指导（4月下旬—6月）。学习推广各地就业工作经验，如农民工培训、家政服务、“月嫂”、“护理”等专项技能。同时结合企业生产和职工生活实际，依托各级工会帮扶中心，强化职业培训，加大技能培训，年内为有培训能力的工会技能培训基地挂牌。
4、全面推广（5月—9月）。州总将及时总结上半年各地实施“五•一”促进就业行动活动经验，适时召开“全州工会培训工作经验交流会”，表彰一批在培训促就业工作中涌现出的先进县市和基层工会典型。
5、总结验收（9月下旬—11月中旬）。针对各地开展活动情况，对工会系统进行一次大规模的创业促就业工作大检查。12月初，迎接全省就业工作联席会议组成的检查考核评估领导小组对工会实施“五•一”促进就业行动项目进行综合考核评估和验收。
五、活动要求
1、各级工会组织要高度重视、主要领导挂帅，分管领导负总责，保障部、帮扶中心负责组织实施和具体指导。各县市工会要统筹安排，发挥优势，加强协调配合，并定期对本地开展“五•一”促进就业活动情况进行督促和检查。要以五月份再就业促进月为突破口，全面掀起工会创业促就业、培训促就业活动高潮。
2、各级工会保障部及业务主管部门要深入基层，及时摸清和掌握工作总体进展情况，调度和检查各地工会分解实施活动的方案、指标和任务完成情况，明确工作职责，落实扶持资金，配备得力人员，务求工作实效。
3、加大投入，科学管理。各地工会要科学合理地确定职业培训和技能培训计划、培训基地建设、家政服务工程、阳光就业行动、困难职工帮扶救助等所需资金标准和流程，对活动中的培训、援助、职介、资金帮扶进行实名制管理，做到管理规范、合理有效使用培训资金。
4、加大推广创业促就业活动中涌现出的先进经验，强化工作激励机制，适时表彰活动中的先进典型，推动面上工作整体推进。