州总十一届七次
全委会议材料
 
 
 各位委员、同志们：
现在，我受州总常委会的委托，向全委会报告工作，请予审议。
一、2013年工作回顾
2013年，在州委和省总的正确领导下，全州各级工会组织认真贯彻落实党的十八大精神，团结带领全州广大职工，围绕中心，服务大局，务实创新，狠抓落实，各方面工作都取得了新的进展。
（一）服务科学发展彰显新作为
群众性经济技术创新活动蓬勃开展。围绕全州重点工程、重要领域和重点行业的建设和发展，认真组织实施 “当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛和“百、千、万”工程为载体的经济技术创新活动，共有354家企事业单位的7万余名职工参与。举办各类技术比武、技术练兵、技能竞赛活动586场次，参加职工45093人次；职工提出合理化建议56452项，实施39133项，创造价值8200余万元；总结推广先进操作法46项，开展技术革新、技术攻关、技术改造32071项；获省经济技术创新团队1个、创新标兵7名、创新能手15名。
职工素质提升活动深入开展。深入开展 “中国梦，劳动美”主题教育活动，激发广大职工爱岗敬业、开拓进取的工作热情；充分利用互联网、手机等载体和博客、微博、微信等新媒介，以职工群众喜闻乐见的方式方法，深入开展社会主义核心价值体系教育，组织参加省总工会举办的学习党的十八大网络知识竞赛，州总工会获优秀组织奖；继续开展职工读书自学活动，积极参加第七届延边读书节活动，申报建成2个全国职工书屋示范点。
劳模管理服务有序开展。成功召开全州劳模大会，命名表彰15家“州五一劳动奖状”单位和60名“州五一劳动奖章”获得者;全面调查劳模生活状况，为各级劳模发放“三金”180万元；认真开展劳模休养观光活动，组织58名各级劳模赴国内疗养胜地进行观光休养。
（二）推进“两个普遍”实现新突破
工会组建覆盖面不断扩大。深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中行动，坚持党建带动工建、工建服务党建的党工共建原则，不断加大建会力度，积极拓宽建会领域，新建工会组织177家、发展会员3080人，基层工会组织数达到3090个、会员数达到51.7万人，圆满完成工会组建和发展会员三年规划目标任务；广泛开展“双亮”活动，基层工会规范化建设进一步加强，作用进一步发挥，“双亮”工作覆盖面达到80%。
工资集体协商工作机制不断完善。认真落实《关于推进全州企业工资集体协商工作的实施意见》，创新完善工资集体协商的指导机制、考核机制、培训机制，工资协商覆盖面稳步扩大，协商质量大幅提升，签订工资专项集体合同1932份，覆盖企业4780户、职工38万人，工资集体协商“建制”率达到91%，创建达标示范企业610户，圆满完成工资集体协商三年规划目标任务。
（三）履行维权职责取得新成效
厂务公开民主管理工作成果进一步巩固。全面落实《吉林省企业事业单位民主管理条例》，组织开展“公开解难题，民主促发展”主题活动和创建厂务公开民主管理示范单位活动，全州已建工会企事业单位厂务公开建制率达到95％，厂务公开规范化率达到90%，3户企业荣获全国厂务公开先进单位称号，10户企业荣获吉林省厂务公开示范单位称号。
职工法律援助维权服务成效进一步显现。认真开展“六五”普法工作，举办全州第三届“东北亚客运集团杯”职工法律知识竞赛，全州515家单位的7万余名职工参与，州总工会被省政府评为“六五”普法工作先进单位；充实完善“延边工会维权律师服务团”，聘请吉林华硕律师事务所11名律师常年为困难职工和农民工群体提供法律援助，全年为困难职工和农民工讨回工资和工程款77万元；创新推进“员工诉求中心”建设，确立“四先四后”工作思路，稳步推进“员工诉求中心”建设，截止2013年末全州各级工会建立“员工诉求中心”130家，全年接待诉求员工123人次、受理诉求71件，11家诉求中心被省总工会评为员工诉求中心建设示范单位。
劳动安全保护工作力度进一步加大。深入开展“查隐患、反三违、堵漏洞、保安全”为主题的安全生产隐患排查治理行动，积极动员广大职工搞好安全生产隐患自查，建立档案记录，落实整改措施，确保排查不留死角、不走过场，整改不留后患、不留尾巴，共查找安全隐患1245项，提出整改意见356条；深入开展“安康杯”竞赛活动，全州544家单位的12万余名职工参加竞赛，从中表彰了一批“安康杯”竞赛活动先进单位和个人；充分发挥工会组织在职工劳动安全合法权益方面的维护作用，依法全程参与18起伤亡事故的调查处理和分析。
（四）开展扶贫帮困创出新业绩
 “四季帮扶”活动扎实推进。发放送温暖资金1117万元，慰问困难职工和困难劳模10290人；发放助学资金189万元，资助困难职工和困难农民工子女991人；筹集送清凉资金16万元，购买必要的防暑降温用品，深入高温、露天作业场所和重点工地进行走访慰问；举行2013年全州工会职业介绍（培训）推介会，现场求职416人，意向培训登记198人;举办各类技能培训班92期，培训下岗职工、农民工3902人次, 实现就业1270余人，州总工会被全国总工会评为就业培训先进单位。
帮扶中心转型升级加快推进。举行职工服务中心揭牌仪式，将帮扶中心单一窗口功能延伸拓展成涵盖困难帮扶、法律援助、互助保障、就业介绍、劳动争议调解、技能培训、心理援助、会员服务等多项工作的综合服务中心，开启了吉林省工会市州一级帮扶中心向服务中心转型升级的先河,目前全州6个县市完成帮扶中心转型升级。
职工互助保障计划有力推进。组织召开延边州职工互助保障工作会，下发《延边州总工会关于深入开展职工互助保障活动的通知》；认真做好《在职职工医疗综合互助保障计划》的前期调研，为医疗综合互助保障计划的顺利实施奠定基础；完成基层代办站银行账户统计工作，大额收付款基本实现银行转账。截止2013年末全州共建64个职工互助保险代办站（处）,参保职工达到18.55万人次；全年收缴保费255万元，为298名受险职工办理了赔付，理赔金额155万元。
女职工特殊权益维护工作有效推进。组织召开州总工会2013年庆“三八”表彰大会暨女职工“关爱行动”启动仪式，表彰了一批女职工工作先进集体和先进个人，现场为20名单亲困难女职工和20名单亲特困女职工子女发放每人1000元救助金和2000元助学金；举办《女职工劳动保护特别规定》知识竞赛，参赛女职工达到6.7万余名，充分调动广大女职工学法、用法的积极性，州总工会荣获全国《女职工劳动保护特别规定》竞赛优秀组织奖; 开展女职工“两癌”检查活动，发放免费体检卡4万张，“两癌”检查11878名，查出 “两癌”患者23名，发放医疗救助金9万元。
（五）加强自身建设提升新水平
干部队伍整体素质明显提升。认真贯彻落实中央“八项规定”， 围绕下基层、转作风、改文风等方面，制定州总工会《改进工作作风密切联系群众的二十项具体规定》，开展了以“转作风、抓落实”为主题的作风整顿活动, 工作作风有了明显好转，工作效能得到进一步提升；注重干部队伍的学习和培训，举行《学习贯彻中国工会十六大精神》巡回报告会，全州各级工会迅速掀起学习贯彻中国工会十六大精神的热潮，全年共举办各级工会干部培训班32期、培训2863人次。
工会宣传工作水平不断提升。加强与社会主流新闻媒体的沟通和联系，在《延边广播电视报》和《延边晨报》开设专版和专栏，报道工会动态和先进典型；组织开展第八届“五一新闻奖”评选表彰奖励工作，全州18篇优秀作品获五一新闻奖；认真实施纪念建会60周年系列活动，邀请曾经在州总工会工作过的部分老领导、老同志，召开建会60周年座谈会，撰写庆祝建会60周年纪念文章，分别发表在延边日报和吉林工人报，完成建会60周年纪念画册的策划、资料收集和编辑工作。
产业工会作用全面提升。各产业工会紧紧围绕全会目标任务开展工作，在参与经济社会建设、组织行业技能大赛、协调劳动关系、维护产业职工合法权益等方面，做了大量富有成效的工作，财贸建设工会的 “服务品牌进万店、创新服务促发展”服务品牌创建活动、外企工会“双爱双评”活动、教科文卫体工会的“职工文化家园”创建活动，各具其产业特色，不仅增强了产业工会的凝聚力和号召力，同时也极大地增强了基层工会活力。
其它各项工作稳步提升。工会经费税务代收和财政划拨管理工作机制进一步巩固、完善，工会经费收入稳步增长，州总工会被评为全国工会系统财务工作先进单位; 工会资产监管工作进一步规范，完成对各县市及所属企事业单位的资产普查工作，确保工会资产的安全完整；工会经审工作进一步提升，全年下审单位30家，提出审计意见、建议86条；工运理论调研工作进一步加强，多篇有价值、有影响力的调研文章在国家、省、州级报刊上发表，州总工会被评为全省工会调研工作先进集体；统计工作、对外交流、机关后勤保障等工作都有了新的发展。
2013年工作虽然取得了一些成绩，但也存在着一些问题和不足：面对经济社会形势和职工群体的发展变化，工会维权的针对性、有效性还需进一步增强；面对新形势新任务，工会统筹兼顾、突出重点、整合资源方面的举措还需进一步强化等。这些问题需要引起我们高度重视并切实加以解决。
二、2014年工作安排
2014年，是贯彻落实党的十八届三中全会和中国工会十六大、省工会十三大精神的第一年，是全面完成“十二五”规划的关键之年，也是延边工会第十二次代表大会召开之年，我们的工作面临着前所未有的机遇和挑战。
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视工会工作，去年两次专门发表重要讲话，对新形势下我党关于工会工作的大政方针进行了全面阐述，明确了在实现中国梦的新征程中工会工作的前进方向、根本任务，为中国工运事业健康发展提供了强大思想理论指导；党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，描绘了全面深化改革的新蓝图、新愿景、新目标，必将为我州经济社会发展 、加快实现“五个延边”建设目标注入巨大能量，也为全州各级工会组织推动新形势下职工群众工作创新发展提供了广阔舞台。
面对新的形势和任务，2014年工作总体要求是：以党的十八届三中全会和中国工会十六大精神为指导，深入贯彻落实州委十届三次全会和省工会十三大、省总十三届二次全委会精神，牢牢把握我国工人运动的时代主题，以构建和谐劳动关系为主线，认真落实“五项”行动，努力打造“五型”工会，团结动员全州职工为不断开创延边科学发展新局面贡献智慧和力量。
根据这一要求，2014年重点抓好五项工作：
（一）落实 “助推民营行动”，切实发挥广大职工推动科学发展的主力军作用
充分发挥工会组织在推动民营经济发展中的积极作用。全面贯彻落实《延边州关于突出发展民营经济的实施细则》，在政策扶持、资金帮助、项目对接、人才培训、典型选树、企业宣传上发挥工会组织的优势，助推民营企业持续加快发展。
深入开展“当好主力军、建功‘十二五’”劳动竞赛和
“百、千、万”工程为载体的经济技术创新活动。围绕调整结构、转变增长方式、提升职工队伍素质，深入开展区域性、重点工程项目、重点行业职工技术创新活动，进一步推动劳动竞赛向非公企业、新兴产业和现代服务业拓展，确保全州劳动竞赛覆盖面和职工参与率达到80%以上；依托各级劳动模范中的著名企业家和能工巧匠，对民营企业经营者和职工进行业务培训，提高民营企业职工整体素质；组织专业技能人才到民营企业中传授技能，帮助民营企业解决技术难题，切实助推民营企业发展。
大力弘扬劳模精神。认真做好全国、省、州级五一劳动奖状、奖章和“工人先锋号”的推荐评选表彰工作，努力营造脚踏实地、勤劳创业、实业致富的社会氛围；组织开展好劳模疗休养、劳模体检和 “三金”发放等工作，切实解决劳模生产生活中的实际困难；在全州范围内建立一批有一定社会影响、群众口碑较好的劳模工作室群体，为劳模搭建发挥作用、展示才能的平台，2014年创建推广10家劳模工作室。
积极开展岗位练兵、技术比武活动。开展多层次、多工种、形式多样的岗位练兵、技术比武活动，培养一大批熟练工人和技术能手，为我州经济社会发展提供强有力的人才支持。要以工会联合会为单位，积极开展区域间职工职业技能比赛，逐步提高民营从业人员整体素质，促进我州民营经济发展。
（二）落实 “构建和谐行动”，切实维护职工群众合法权益
全面提升厂务公开民主管理工作水平。全面深入推动《吉林省企业事业单位民主管理条例》贯彻实施，完善职工代表巡视检查和职工代表培训制度，落实职工的知情权、参与权、表达权和监督权；进一步强化职代会标准化和厂务公开规范化建设，确保全州已建会的企事业单位职代会标准化率和厂务公开规范化率均达到90%以上。
持续推进工资集体协商工作。加强行业性、区域性工资集体协商工作，形成区域、行业、企业集体协商相互衔接的工作格局，确保工资集体协商建制率达到90%以上；建立健全规范化的专兼职工资集体协商指导员选拔选聘、动态管理和培训培养制度, 加大工资协商指导员和工会干部的“学、懂、能、会”四种能力培训，努力造就一支高素质的集体协商指导员队伍。
努力畅通职工群众诉求表达渠道。加快推进员工诉求中心建设，强化业务指导，规范运行管理，切实发挥员工诉求中心解决问题、化解矛盾的作用，新建50家员工诉求中心；加强矛盾纠纷预警、劳动争议调处、职工法律援助、工会法律监督四项机制建设，畅通和规范职工群众诉求表达、利益协调、矛盾调处、权益保障渠道，有效维护职工队伍稳定;扎实开展工会系统“六五”普法工作，举办第四届全州职工法律知识竞赛，进一步提高工会干部和广大职工法律意识。
有效维护职工群众生命健康权益。坚持预防为主、群防群治的原则，围绕“查隐患、反三违、堵漏洞、保安全”主题，深入开展常态化的安全隐患排查、整改工作，确保职工群众生命健康安全；进一步完善工会劳动保护维权机制建设，建立健全工会组织与政府相关部门联席会议制度，加强沟通协商，及时解决安全生产方面存在的问题；继续深化“安康杯”竞赛活动，创新内容，延伸触角，不断扩大竞赛活动覆盖面。
（三）落实 “倾情帮扶行动”，切实为职工群众排忧解难
倾力打造帮扶服务工作品牌。围绕州委、州政府确定的15项民生工程目标任务，积极争取和有效运用各种资源，为困难职工、受灾职工、下岗失业人员和困难农民工提供应急生活救助、就业援助、创业指导和职介服务工作；加大帮扶资金筹集力度，争取各级政府对工会帮扶工作的更大财力支持，吸引社会多方资金，增强帮扶实力；在深入开展“四季帮扶”活动的基础上，围绕职工最关心、最直接、最现实的问题，不断创新和丰富活动载体，着力打造具有工会特色的帮扶服务工作品牌。2014年，启动职工心理健康服务活动，通过设立心理咨询服务热线、举办心理健康知识讲座、开展职工心理健康宣传等形式，积极引导职工培养健康的心理观念，不断积聚和谐企业、和谐家庭、和谐社会的正能量。
切实加强工会帮扶服务体系建设。进一步充实完善职工服务（帮扶）中心救助、维权、服务工作内容，面向全体职工提供一站式、全方位、多层次服务，切实把职工服务（帮扶）中心建成党和政府的民心工程、职工群众的温暖家园；借助、整合社会力量，采取多种形式和途径，全力推进全州14户重点企业、8个重点乡镇（街道、社区）职工服务（帮扶）中心站建设，努力形成“全面覆盖、分级负责、上下联动、区域协作”的帮扶服务网络体系。
积极推行职工互助保障计划。继续加大宣传力度，积极开展互助保障计划知识的宣传和答疑，不断扩大互助保障工作的影响力和吸引力；积极探索职工互助保障新的发展空间和业务增长点，争取开设“在职职工医疗综合互助保障计划”，更好地满足职工群众多层次需求；进一步完善基层代办站绩效考核办法，努力完成总会下达的各项工作指标任务，为广大职工构筑抵御风险的坚实屏障。
（四）落实 “提升素质行动”，切实提升职工思想道德素质和科学文化素质
提升职工思想道德素质。广泛开展社会主义核心价值体系宣传教育，倡导“创新、公正、包容、守法、诚信”的价值取向；踊跃参与“中国梦•劳动美”主题教育活动，自觉把人生理想融入国家富强、民族复兴的伟业；强化职工思想道德教育，制定出台《延边州职工素质提升工程五年规划》。
提升职工科学文化素质。广泛开展职工技术素质大培训，努力造就有智慧、有技术、能发明、会创造的技术工人队伍，计划培训职工3000人次；深入开展“创建学习型组织、争做知识型职工”活动，召开“创争”活动总结表彰会议，选树一批学习型单位和知识型职工典型；继续推进“职工书屋”建设，建成2个全国职工书屋示范点、200个州级职工书屋；充分发挥职工文体协会作用，举办延边首届职工文化艺术节，不断丰富广大职工精神文化生活；加强文化阵地建设，认真做好延边工人文化宫异地重建相关工作。
（五）落实 “固本强基行动”，切实增强工会组织的凝聚力和战斗力
不断深化工会组建工作。深入开展“广普查、深组建、全覆盖”集中建会行动，进一步加大区域（行业）性工会联合会组建力度，最大限度地把中小企业职工、灵活就业人员、劳务派遣工和农民工组织到工会中来，完成工会组织净增180家、会员净增1400人的目标任务；深入开展会员评家和“双亮”活动，切实提高组建工作质量，有效巩固组建工作成果，确保实现“双亮”工作覆盖面达到90%；加强职业化工会主席队伍建设，规范管理，加大培训，逐渐提升职业化工会主席工作能力和水平。
着力抓好干部队伍建设。深入实施《2010—2015年全州工会干部教育培训规划》，加大工会干部特别是新任工会干部、基层工会干部的教育培训力度，力争全年培训率达到90%；加大工会干部协管力度，配齐配强各级工会领导班子，努力建设一支政治坚定、业务扎实、作风过硬、廉洁自律的干部队伍。
创新推进产业工会工作。积极探索新形势下产业工会工作规律，健全产业工会工作体系，充分发挥产业工会在促进产业发展、维护职工合法权益等方面的独特作用。深入开展“双爱双评”活动，进一步扩大活动范围，切实提高活动效果，将“双爱双评”活动打造成延边工会工作新品牌、工会组织服务企业发展的新载体。
积极开展党的群众路线教育实践活动。始终把维护职工群众根本利益作为工会一切工作的出发点和落脚点，深入群众、深入基层听取意见，仔细查找自身存在的不足和差距，切实解决“形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风”和“工作不落实”这一顽症，以工作作风的转变衡量教育实践活动的成果，让职工群众真正感受到工会是名副其实的“职工之家”，工会干部是最可信赖的“娘家人”。
统筹做好各项工作。深化女职工提升素质建功立业工程和女职工关爱行动，维护好女职工的特殊权益;健全规范工会财务各项制度，促进工会经费收缴和使用效能进一步提高；加强对工会经费和资产的监管，确保工会资产保值增值；充分发挥工会信息、统计、网站、刊物、年鉴和影像等工作的作用，推动工运理论研究和调研工作进一步深化；扎实做好延边工会第十二次代表大会的各项筹备工作，全面总结州工会十一大以来的工作经验和工作成果，研究谋划好今后五年工作。  
2014年，在认真落实 “五项行动”的基础上，努力推进“五型”工会建设。建设“五型”工会，是我省工会在新的历史起点上作出的重大战略决策部署，它涵盖工会工作的各个方面，贯穿于工会各项工作的全过程，符合延边工会新形势新任务的要求。全州各级工会组织要高度重视，周密部署，切实做到：在干部素质上有新提升、在服务职能上有新成效、在改革创新上有新举措、在发展空间上有新拓展、在综合实力上有新增强，努力使“五型”工会建设取得实效。
各位委员、同志们，完成今年的工作任务时间紧迫，责任重大。让我们在州委和省总的正确领导下，改革创新、恪尽职守、真抓实干，奋力开创我州工会工作崭新局面，以更加优异的成绩迎接延边工会第十二次代表大会的胜利召开！
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
州总十一届七次
全委会议材料
 
  
为学习贯彻党的十八届三中全会和省委十届三次全会精神，充分发挥工会组织的作用，团结动员全州广大职工支持参与推动全面深化改革，延边州总工会十一届七次全委会议作出如下决议。
一、充分认识工人阶级在全面深化改革中的历史使命
全面深化改革是为了实现包括工人阶级在内的广大人民的根本利益，其进程必然要由工人阶级来参与、来推动。全州工人阶级要深刻认识全面深化改革的重大意义、基本要求，解放思想、实事求是、与时俱进，坚持社会主义市场经济的改革方向，坚持对外开放的基本国策。要积极投身改革，勇于探索、大胆实践，破除体制机制障碍，促进我国社会主义制度自我完善和发展，为推进中国特色社会主义伟大事业做出新的贡献。
要进一步焕发先进阶级的历史主动精神，以全面深化改革、推动科学发展为己任，积极参加技术革新、发明创造、管理创新、合理化建议等群众性创新活动，在推进延边改革开放伟大事业中展现新风貌、作出新贡献。
二、在推动全面深化改革中充分发挥工人阶级主力军作用
工人阶级是先进生产力和生产关系的代表，是党最坚实最可靠的阶级基础，始终是改革的坚定支持者、有力推动者、积极参与者，是改革和建设的主力军。全面深化改革，必将为我州经济社会发展注入新的活力，也为广大职工参与改革、推动改革提供了广阔舞台。
坚定全面深化改革的信心决心。全州广大职工要深刻理解全面深化改革的必然性紧迫性，深刻理解全面深化改革从根本上代表了包括职工群众在内的全体人民的利益，坚信全面深化改革必然胜利的光明前景，焕发主人翁精神，增强使命感、责任感，坚决拥护州委全面深化改革的各项决策部署。
　　把智慧和力量凝聚到推动延边全面深化改革上来。全州广大职工要进一步统一思想认识、凝聚智慧力量，拥护和支持改革、参与和推动改革，增强创新意识、激发创造活力，辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动，用实际行动支持延边全面深化改革，积极投身“五个延边”建设，充分彰显工人阶级的时代风采。
　　正确对待改革过程中的利益关系调整。全州广大职工要发扬工人阶级识大体、顾大局的光荣传统，正确对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，依法表达合理诉求，维护社会和谐稳定，自觉维护改革发展大局，促进改革顺利推进。
三、在支持参与推动全面深化改革中展现工会组织新作为
工会是党领导的工人阶级群众组织，必须牢牢把握全面深化改革为工会工作创新发展带来的新契机，以构建和谐劳动关系为主线，全面落实“五项行动”，努力打造“五型工会”，充分发挥工会组织在全面深化改革、推动科学发展、实现稳中求进中的积极作用。
广泛动员广大职工坚决支持改革、推动改革。充分利用各种媒体，采取职工群众喜闻乐见的形式，向职工群众讲清楚全面深化改革为什么改、改什么、怎么改，把思想和行动统一到中央和省委、州委精神上来，把智慧和力量凝聚到为推动全面深化改革作贡献上来，引导职工群众坚定不移地支持改革、参与改革、推动改革，同心同德，共同推进改革事业。
　　努力使广大职工公平分享改革发展成果。把工会维权工作放在全面深化改革的大背景下去谋划、把握和推进，发挥好职工利益代表者、维护者的作用，在立法、政策制定和制度建设的源头上做好代表职工利益的工作，反映职工群众的愿望和呼声，促进形成更加公平可持续的经济社会政策体系。
以改革创新精神加强工会自身建设。切实转变工作作风，密切与职工群众的联系，把更多的人力、物力、财力投入到基层工会，为基层工会开展工作创造良好条件，努力把工会建设成为全州广大职工群众信赖的学习型、服务型、创新型、开放型、实力型的“职工之家”。
全面深化改革的号角已经吹响。让我们在州委和省总的正确领导下，以更加昂扬的斗志、更加振奋的精神、更加务实的举措，开拓创新、奋发有为，团结动员全州广大职工为加快建设“五个延边”做出新的更大贡献！
 
 
各位委员：对《工作报告》和《决议》有意见和建议，于1月14日前反馈至州总工会办公室。
邮箱：xc13512@163.com