2009年是贯彻中国工会十五大精神的开局之年，做好全年基层组织建设工作至关重要。全州工会组织工作的总体要求是：以中国工会十五大精神和省工会十二大精神以及州总十届十次全会精神为指导，深入学习贯彻科学发展观，突出重点抓好工会组织建设和发展会员工作，确保工会组织和会员稳步增长；继续推进企业工会规范化、县级工会标准化、小型非公企业工会主席职业化建设，建章建制，规范管理，促进《企业工会条例》的贯彻实施；加强工会干部培训，努力造就一支忠诚党的工运事业、奋发有为的工会干部队伍。

 一、加强组建工作，确保工会组织的会员稳步增长

2009年，全州组建工会和发展会员工作要稳中求进，持续发展。按照省总提出的目标要求，会员数、工会组织数要比去年分别增长5.5%、7.2%，全州新增会员25406名，新增工会组织152个。今年是工会组建和发展会员工作面临严峻挑战和困难的一年，各级工会既要看到受国际金融危机的影响给工会组建带来的新问题，更要看到中央实施保增长、扩内需、调整结构的决策部署，看到工会组建工作空间和潜力很大的实际，坚定信心，迎接挑战，把组建工作重点放在非公企业和农民工组建和发展会员上来，采取得力措施，完成州总下达的目标任务，确保不能有一个县（市）工会、州直属工会以及产业工会的工会组织数和会员数出现负增长。
要高度重视做好当前农民工会员会籍管理工作，坚持和完善农民工“一次入会、持证接转、全国通用、进出登记”的会员会籍管理制度；返乡农民工会员会籍应接转至本人所在乡镇（街道）工会管理。要将重新就业的农民工会员会籍转接到新的用人单位工会，畅通会籍转接渠道，防止农民工会员流失。
二、加强职业化工会主席队伍建设，规范管理
近两年，全州在县市和部分州直共招聘35名职业化工会主席。从目前情况看，各县市从招聘形式、聘用管理、工作机制等方面着法不一，发展不平衡。今年加强对职业化工会主席队伍建设的调研工作，出台一个规范性管理办法，建章建制，规范管理。州总配合省总积极参加职业化工会主席培训班，提高工作能力、业务水平。树立典型，召开经验交流会，对工作突出的职业化工会主席进行表彰奖励。
三、继续开展企业工会规范化建设工程收尾工作
以《企业工会条例》为主要抓手，重点搞好改制企业和非公企业工会的规范化建设。今年州总按照省总的部署把改制企业工会规范化建设作为推进年，适当时组织督促检查，年底予以总结评议。
四、搞好县级工会标准化建设工程收尾工作
标准化建设已进入最后阶段，目前没有达标的县市要按照“六好”标准加快进度，特别是同级副职待遇没落实的做好协调工作，促进县级工会主席按同级副职配备工作有效快速落实。二月十日召开的州委常委会[2009]第一次会议原则同意加强县市工会领导班子建设，对县市总工会主席还没有进同级党委常委或同级人大班子的，认真加以研究，逐步予以解决。 
着力推进乡镇（街道）工会规范化建设，以全总《关于加强乡镇（街道）工会规范化建设的意见》为指导，以进一步规范组织设置为切入点，充分发挥乡镇（街道）在推动科学发展观、服务职工群众、促进社会和谐中的作用。
五、加强工会干部管理和培训，造就一支奋发有为的工会干部队伍
按照《2006-2010年吉林省总工会干部培训规划》和《州总干部培训五年规划》的要求，2009年全州要完成培训任务的20%。州总于四月份在省工会干校举办基层工会干部培训班，培训60名。加强对职业化工会主席培训，继续开展各种适应性岗位培训，各县市做好为各班次培训班抽调学员工作。