困难职工帮扶工作是解决民生问题的重要组成部分，这项工作做得好坏直接关系到企业的稳定和发展。而精准扶贫是今年以来扶贫工作的攻坚之战。白河林业分公司工会始终把精准帮扶作为重点工作来抓，以快捷、优质、方便的服务解决职工群众最直接、最关心、最现实的利益问题，构建了“党委领导、行政支持、工会运作”的良好格局，为职工搭建了更加坚实的服务平台。现将我公司精准帮扶调研情况总结如下：

一、基本情况

全公司有在岗困难职工共74户，其中极困户23户、特困户21户、一般户30户，今年计划脱贫数15户。

以上困难职工致困原因主要有五：一是因病致困，有些职工由于患病尤其是患大病，要支付巨额医疗费用，为治病不得不倾其所有，直接造成家庭困难；二是因子女上学需交纳学费致困，家长的望子成龙、望女成凤愿望，使得他们不惜一切代价培养子女上学，一旦考上大学，每年上万元的学费成为一般工人家庭的沉重负担；三是家庭遭遇天灾人祸造成生活困难；四是年老体弱无经济来源致困。

我公司帮扶中心成立之初就明确了其职能，即信访接待、职业介绍、技能培训、政策法律援助、生活救助等。为了使救助中心有效发挥作用，我们建立健全了各项规章制度，制定了《救助中心管理办法》、《物品物资捐赠制度》、《物品物资发放制度》等，号召全公司广大职工群众积极为中心无偿捐赠物品物资，使中心的救助能力得到加强。对救助中心的建立，公司给予高度重视，每年都拔付一定的资金用以困难职工救急救难。每年公司为中心拔付资金都在40万左右，为工会帮扶工作提供了有力的支持。为了给职工提供更快捷、更优质的服务，我们及时调整思路，将救助中心转型升级为职工服务中心，不断充实服务内容，创新服务载体，丰富服务手段，使帮扶工作多元化、深度化，提高了帮扶服务的针对性和实效性。

二、亮点工作及基本成效

一是“两节”送温暖活动深入人心。每年“两节”送温暖活动都做到早谋划、早部署、精细安排、坚持原则，做到对纳入帮扶系统档案的困难职工及困难家庭进行全面走访和慰问，让每一位困难职工都能真切感受到公司党委、行政及工会组织的关怀和温暖，实现了对进档困难职工走访及帮扶救助全覆盖。仅2016年“两节”期间就走访了446户困难职工，慰问资金达到44.98万元。

二是“金秋助学”感动莘莘学子。几年来，我们坚持“不让一名困难职工子女读不起书”的工作目标，使之成为给困难职工群众办实事、做好事、解难事的知名品牌。仅2015年助学活动就启动资金27.14万元，资助了79名困难学子实现了他们的梦想，人均帮扶资金3435元。此次助学活动无论是从助学规模、款项和人数方面都实现了历史性突破。

三是法律援助为困难职工提供强有力的维权途径。利用法律援助实现精准扶贫。聘用当地三名知名律师作为中心的法律顾问，为职工、为企业提供更为精准和优良的法律服务。为了使中心运作有序，我们还制定了《职工法律咨询中心暂行办法》和工作制度，规定每周二上午是法律咨询中心的接待日。二年来，共为职工进行法律咨询服务100多人次，其中有为职工代写诉状的，有审查修改各类合同协议的、有代理劳动仲裁和诉讼案件的，但更多的是理顺情绪，化解矛盾。职工有意见、有怨气，通过律师有理有据的解释，很好的化解了他们心中的不满，从而在维护企业大局稳定，建设和谐林区方面发挥了积极作用，真正成为职工心平气顺的平台和企业稳定发展的减震器。

四是职工诉求信箱畅通了职工诉求渠道。为了能如实反映职工主流思想，不断拓宽职工诉求渠道，我们成立了职工诉求中心，在各基层单位机关、班组、段队设立职工诉求信箱，将职工不愿意直接面对面说出来的事情，通过诉求信箱反映上来。对于反映上来的问题，公司工会每月形成职工思想动态分析报告，呈报局长及相关部门，每期反映的问题都得到了公司领导的高度关注并责成相关部门及时解决，如职工洗理费问题、富余人员的安置问题、公安民警加班津贴问题等等，仅职工洗理费一项每年局又增加90万元的投入。职工诉求中心运行近一年来，取得了良好效果，在干群之间架起了一座“连心桥”，同时也树立了工会服务职工的新形象。

五是创业扶持使帮扶工作由“输血型”转变为“造血型”。为了解决困难职工创业需求，帮助有能力且有创业愿望的困难职工尽快脱贫致富，我们从实际出发制定了困难职工创业帮扶实施方案，帮助困难职工审批创业基地，争取无息创业贷款，仅局级工会就为困难职工争取创业贷款30万元，审批创业基地38公顷，帮助17名困难户实现了创业愿望。各基层工会也纷纷响应，除了为困难职工提供资金、政策、技术扶持外，还采取能人大户带动的方式帮助困难户脱贫。据统计，局场（厂）两级困难职工参与创业的有 89户，全年产值296万，利润68万元，真正实现了帮扶困难职工由“输血式”向“造血式”的转变。此举得到了广大困难户的热烈欢迎，也充分调动了广大困难户创业的积极性。加大困难职工创业技能和创业意识培训力度，每年组织各类种植、养殖训培，通过实地指导、现场教学等方式帮助他们提高创业技能。仅2016年就组织了5期培训班，其中与延边自强职业培训学校联合举办的“万名创业者、万名小老板”暨面点师创业培训班，以及与延吉众创职业培训学校联合举办的电子商务培训班深受职工欢迎，为职工转岗再就业，提高职工再就业能力搭建了一个良好平台。尤其电子商务培训班对打通黑木耳、松子、蜂蜜、灵芝等林特产品进城入铺瓶颈、推动和扩大林特产品销售渠道，帮助职工创新、寻找创业机会和就业岗位，为林业职工创业致富开辟新途径起到了积极的推动作用。
六是全民创业的深入开展为职工增收致富带来了无限机遇。两年来，公司党委、行政大力号召全民创业，提出了“领导干部、共产党员带头并带领职工创业致富”的“两带”工作思路，我们工会以此为契机，充分发挥工会组织群众、发动群众的工作优势，在职工中大力宣传企业的优惠政策，动员广大职工利用好政策积极参与到全民创业中来。为此，我们举办了“全民创业成果巡回展览”，组织人员利用一个月时间深入创业基地现场采访，制作了“创业热土、富庶白河”电视专题片和26块“创业成果展板”，深入到各基层单位进行巡回展览。同时，向职工群众免费发放了1500册图书，为职工提供创业技术和信息方面的服务。这些举措激发了广大职工群众的创业热情，在全林区营造了全民创业的良好氛围，“创业”已经成为全公司上下分外响亮的“主题词”。企业出台创业政策之密集，舆论推出创业话题之深入，职工关注创业热点之强烈，可谓前所未有。据统计，为鼓励职工创业，公司共投入117.9万元为单位提供食用菌生产设备，供应枝桠材7000吨、补贴近300万元满足职工做食用菌原料，提供1000万元无息贷款、710公顷林地支持职工发展食用菌产业。全公司木耳种植由五年前的60万袋发展到4000万袋。山上山下、田间地头、房前屋后到处是职工家属忙碌的身影，职工创业激情空前高涨，全局创业形势如火如荼，有15个单位在十二五末实现了人均收入4万元的目标，提前进入了小康。
七是殡葬服务切实解决职工丧事难办问题。生老病死是人之常情，是涉及民生的大事。改革殡葬服务模式以前，企业内部没有具体负责部门，职工家中有亲属去世，往往有三难：求人难、求车难、入葬难。即使找到了用车单位，碍于情面，用车单位都是免费提供大客、灵车、沙石车等，无形当中给这些单位造成了巨大压力，职工和单位都怨声载道。针对这种状况，我们本着想职工所想，急职工所急的原则，向公司提出了改革现有殡葬服务模式，出台《企业内部职工殡葬服务暂行办法》的意见。《办法》中明确了殡葬服务的对象为白河林业分公司在册职工及职工供养的直系亲属，委托长白山保护开发区申远汽车运输有限责任公司承办服务业务，为殡葬提供必要的车辆、砂石、人力等服务，并由工会劳保部具体负责协调、管理、监督此项工作。殡葬费用实行由职工个人负担一部分和公司补贴一部分的方式，如职工去世，个人交600元，公司补贴1200元，职工直系亲属去世，个人交1000元，公司补贴800元。此《办法》一出台，就受到职工热烈欢迎。现如今，职工家里有丧事再也不用犯愁了，只要带着死亡证明，到工会劳保部出据“职工待遇申请批准单”，即可到申远汽车运输公司申请车辆，申远公司提供五台车辆，其中一台铲车，二台沙子车，一台灵车，一台客车，完全满足了职工殡葬需求。为此公司每年支出20余万元。

三、工会精准帮扶工作面临的问题

一是资金筹集难。资金是困难职工帮扶中心开展工作的物质基础，也是建立工会帮扶长效机制的基石。但是现在帮扶中心面临的一个重要问题就是经济基础薄弱，缺乏持久经济支撑，没有稳定的资金来源渠道，制约了工会帮扶工作的进一步深化。

二是与社会保障体系缺乏有效沟通和衔接。困难职工帮扶中心作为工会帮扶工作的平台，基本上是工会自己单独运作和管理，与政府相关部门沟通和协调不够，与社会其他组织开展的救助活动联系更少，没有将社会其它救助资源有效利用。

三是帮扶力量有限。作为企业中的群众组织，无论是在经济上、政策上还是在信息上都无法与政府职能部门相比，帮扶的力度不够，对困难职工不能从根本上给与扶贫救助。

四、提高精准帮扶能力的措施和建议

一是建立和完善各级特困职工网络信息和帮扶特困职工的联动机制。通过对困难职工调查摸底、情况跟踪等对困难户实行动态管理，全面掌握困难职工的状况，使困难职工的困难得到及时有效解决。

二是建立和完善困难职工信息报告和预警机制。我们白河林业分公司工会坚持每季度上报困难职工信息，并对重点特困职工进行跟踪服务，这一措施的有效落实使困难职工帮扶工作得到全方位得升，这一做法值得推广和借鉴。

三是努力建设一支高素质的工会帮扶队伍。加强对各级工会帮扶中心工作人员的业务培训，提高其业务素质和工作能力，从而提高帮扶工作实效。特别是要加强劳动、工资、社会、财会、法律法知识的培训，进一步提高帮扶中心工作人员的整体素质。

五、构建精准帮扶工作常态化、长效化的构想及建议

一是必须完成帮扶中心向服务中心的转型升级工作，拓宽帮扶范围，创新帮扶方式，使帮扶工作更加符合新时期工作的需要。

二是要形成帮扶工作的内外协调的工作机制。目前，困难职工问题涉及的人数多、范围广、工作领域宽、政策性强、原因复杂，解决起来难度较大，需要动员社会方方面面的力量齐抓共管。要不断拓宽与政府有关部门协调解决困难职工问题的渠道，建立定期联系、沟通和共同解决问题的制度，积极争取有关方面的政策支持、资金支持、信息支持。同时与工会各部门之间，也要建立相应的工作协调制度，形成合力，共同帮扶困难职工。

三是要建立稳定的资金筹措机制。要通过企业拨款、工会经费投入、社会捐助等方式筹集资金。同时要积极争取地方政府对帮扶工作的资金支持，通过多种形式筹集社会资金，努力拓宽资金和物资筹措渠道。工会要加大对帮扶工作的资金投入力度，拿出必要的经费用于帮扶中心建设。

四是上级工会应给予重点扶持，引导企业配套投入，为把职工服务中心建设成为品牌工程发挥更大作用。对于服务中心建设先期要搞几个试点单位，成形后再全面铺开。

五是要加大“造血性”帮扶的投入力度，重点是开展创业、就业性帮扶，充分发挥帮扶资金的使用效益，加大对技能培训、创业指导、职业介绍等工作力度，把工会帮扶工作的特色体现出来。

2016年7月20日