延边州工会第十二次

 

各位代表、同志们：

延边州工会第十二次代表大会的主要任务是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真贯彻落实党的十八大及十八届三中、四中全会精神和省委、州委十届四次全会精神，回顾总结我州工会第十一次代表大会以来的主要工作，确定今后五年工会工作目标任务，选举产生新一届州总工会领导机构，团结带领全州广大职工为推动“五个延边”建设而努力奋斗！

现在，我代表延边州总工会第十一届委员会向大会报告工作，请予审议。

一、过去五年主要工作

延边州工会第十一次代表大会以来，在州委和省总的正确领导下，全州各级工会组织坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，围绕全州工作大局，全面履行职能，密切联系广大职工群众，在推动延边经济社会发展、维护社会和谐稳定中发挥了重要作用。（一）“助推经济发展”不断增强。围绕“当好主力军、建功‘十二五’”这一主题，积极开展劳动竞赛、合理化建议、岗位练兵、技术比武、技术攻关、技术革新、发明创造、创建“工人先锋号”、女职工建功立业等活动，职工提出合理化建议7.2万项；开展技术革新、技术攻关、技术改造3.2万项。加强劳模服务管理，出台《延边州劳动模范管理暂行规定》、《延边州劳模“三金”补助发放管理暂行办法》。全州各级工会组织共发放劳模“三金”650万元；组织350余名劳模进行疗休养活动，为700余名劳模进行免费体检。共命名表彰全国劳模15名、省劳模87名、州劳模455名，省、州模范集体68家，全国、省、州五一劳动奖状66家、奖章296名。推进劳模工作室创建工作，全州已建立“劳模创新工作室”8家。

（二）“和谐劳动关系”更加深入。厂务公开民主管理工作进一步加强。全面落实《吉林省企业事业单位民主管理条例》，全州建会企事业单位职代会建制率为92％、厂务公开建制率为94％。工资集体协商工作进一步深化，出台《关于推进全州企业工资集体协商工作的实施意见》，签订工资专项集体合同3730份，覆盖职工21.6万人。工资集体协商建制率为86%。签订女职工专项集体合同1727份，签订率达到99%。创建劳动关系和谐企业活动不断深化，企业覆盖面达到85%。劳动保护工作进一步强化。开展“安康杯”竞赛活动，全州544家单位的12万余名职工参加竞赛活动；开展安全生产隐患排查治理行动，共查找安全隐患1245项，提出整改意见356条；参与50余起职工死亡事故调查。依法维权工作不断推进。聘请吉林华硕律师事务所常年为困难职工和农民工群体提供法律援助，为其讨回工资和工程款166万元；规模以上企业建立员工诉求中心230个，接待诉求员工2012人次，受理诉求1503件，解决率74%；建立劳动争议调解组织874个，调处各类劳动争议592件；接待群众来信来访618次，办结率85%。开通“12351”职工服务热线，接听接待服务热线案件95件，解决92件。

（三）“倾情帮扶救助”成效明显。健全完善帮扶服务体系，完成帮扶中心向服务中心转型升级，深入开展帮扶救助活动。全州共筹集“金秋助学”资金703万元，帮扶困难职工子女4846人；筹集“两节”送温暖资金5749.7万元，救助困难职工90050人；筹集送清凉资金25万元，走访慰问农民工等一线高温作业人员12070人。为337名单亲困难女职工提供74.7万元生活救助，发放免费体检卡7.2万张，为全州1920名困难女职工进行“两癌”筛查，为81名患病女职工提供25.3万元救助。深入实施职工互助保障计划，共发展互助保障会员22万人次，为1210名受险职工赔付680万元。制定下发《关于进一步规范困难职工档案管理工作的通知》，加强了困难职工档案动态、规范管理。

（四）“提升职工素质”取得实效。持续开展全州职工“创争”活动和职工职业道德建设活动，组织开展5届延边职工读书节活动，建成12个国家级职工书屋；成立延边州职工文体协会，成功举办全州职工文艺汇演和职工运动会等各类职工文体活动；连续举办5届法律知识竞赛，大力开展送法到基层系列活动；组织开展州“五一新闻奖”评选工作，制作改版延边工会网站。 

（五）“工会自身建设”不断提高。加强工会组建工作，将建会工作延伸到乡镇（街道）和社区，形成了州、县（市）、乡镇（街道）、社区和会员单位四级工会网络。全州基层工会组织2693个，工会会员34.2万人，工会组建率70.7%，职工入会率76%。新建工会组织1014家。共举办各级工会干部培训班142期、培训11462人次。出台《关于开展”双亮”活动的实施意见》，“双亮”工作覆盖面达到80%。出台《全州基层职业化工会干部管理办法》和《考核细则》，公开招聘职业化工会干部46名，并全部办理“三险一金”。深入开展党的群众路线教育实践活动，制定完善28项制度，机关作风明显好转。

其他各项工作全面均衡发展。产业工会、经费收缴、资产监管、经费审查、调查研究、史志编纂、信息、统计、对外交流、机关后勤保障等工作都有了新的发展。

各位代表，五年来取得的成就，是各级党委正确领导、各级政府高度重视、社会各界大力支持、广大职工积极参与、工会干部辛勤努力的结果。在此，我代表州总工会十一届委员会，向长期以来关心、支持工会工作的各级党政领导和社会各界表示衷心的感谢！向全州广大职工、工会干部、工会积极分子和长期从事工会工作的老领导、老同志致以亲切的问候和崇高的敬意！

回顾五年来的工作，我们虽然取得了一些成绩，但也存在着差距和不足，主要表现是：服务职工、维护职工合法权益的工作，还不能完全满足职工群众的多样化需求；参与劳动关系协调、化解劳动关系矛盾的机制和能力有待于进一步健全、提升；源头参与和制度建设需不断加强，对基层的分类指导要切实改进；在基层组织快速发展的同时，一些基层工会作用发挥不够充分，凝聚力亟待提升；工会工作还存在机关化、行政化倾向，少数工会干部脱离职工群众，作风亟待改进。我们必须高度重视这些问题，在今后工作中认真加以解决。

二、今后五年工作任务

党的十八大以来，党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发，提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，确立了新形势下党和国家各项工作的战略目标和战略举措。习近平总书记在同中华全国总工会新一届领导班子集体谈话时强调，我国工人运动的时代主题，是为实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。工会要牢牢抓住这个主题，把推动科学发展、实现稳中求进作为发挥作用的主战场，把做好新形势下职工群众工作、调动职工群众积极性和创造性作为中心任务，把巩固党执政的阶级基础和群众基础作为政治责任，竭诚为职工群众服务，切实维护职工群众权益，不断焕发工会组织的生机活力。

面对经济社会发展新常态，站在工运事业新起点，结合延边实际，今后五年全州工会工作的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实协调推进“四个全面”的战略布局，坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路，按照省总十三届三次全会和州委十届四次全会要求，继续以构建和谐劳动关系为主线，深入实施“五项行动”，全力打造“五型工会”，进一步提升工会工作法治化水平，加强工会干部党风廉政建设，团结动员广大职工在“五个延边”建设中更好地发挥主力军作用。

——开展助推民营行动，为经济加快发展服务。组织广大职工积极投身劳动竞赛，突出抓好合理化建议、技术革新、发明创造、岗位练兵、技术比武等活动，将竞赛评选活动向民营企业、新兴产业和现代服务业拓展，向项目建设倾斜。劳动竞赛覆盖面和职工参与率达到90%以上。充分发挥劳模的示范引领带动作用，省以上劳模企业要普遍建立劳模工作室。加强劳模的培育、选树和服务工作，营造全社会学习劳模、关心劳模的社会氛围。努力做到：全州工人阶级和广大劳动群众以主人翁姿态，积极投身经济社会发展的火热实践，为共同创造我们的幸福生活和美好未来作出新的贡献。

——开展构建和谐行动，为社会协调发展服务。健全以职代会为基本形式的企事业单位民主管理制度，厂务公开建制率达到90%。大力推进企业工资集体协商，签订工资专项集体合同企业达到90%。签订女职工专项集体合同企业达到90%。以“安康杯”竞赛为载体，深入开展群众性、经常性安全生产竞赛活动，推动工会依法监督安全生产职责落到实处。进一步促进《女职工劳动保护特别规定》的落实，维护女职工特殊权益。进一步畅通职工诉求表达渠道，完善“12351”职工服务热线。加强法律服务体系，加强信访工作，及时妥善解决职工群众诉求，依法维护职工合法权益。努力做到：必须做好维护职工群众切身利益工作，促进社会公平正义，赢得职工群众信赖和支持。

——开展倾情帮扶行动，为困难职工需求服务。完善州、县（市）、乡镇（街道、社区）、企业四级帮扶中心（站）体系建设。加强困难职工档案管理。创新机制，加大资金筹措力度，加强企业内部职工互帮互助活动。“两节”送温暖要全覆盖，参加职工互助保障企业要达到70%。“金秋助学”要助毕业，“五一促就业”要包重点，女职工“关爱行动”要求实效。努力做到：群众路线成为工会工作的生命线和根本工作路线，增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。

——开展提升素质行动，为技能人才队伍建设服务。深入开展社会主义核心价值观、中国梦·劳动美主题教育实践活动。广泛开展“延边好职工”、“延边首席职工”评选活动。以企业培训为基础，加强专业机构培训，全州培训职工要达到5万人次。加强职工活动阵地建设，努力拓展职工文体活动阵地。基层工会每年开展一次职工文体活动，丰富职工业余生活。努力做到：实施职工素质工程建设，推动建设宏大的知识型、技术性、创新型劳动者大军。

——开展固本强基行动，为工会事业发展服务。加强基层组织建设，规模以上企业覆盖面达到90%，行业（系统）工会规范化建设达到90%，乡镇、街道普遍建立工会联合会。工会建会率保持80%，基层工会“六有”目标达到70%。加强干部队伍建设，积极探索工会后备干部培养选拔机制，进一步创新“职业化工会主席”队伍建设，新任职培训、知识更新培训达到80%。努力做到：新形势下，工会工作只能加强，不能削弱；只能改进提高，不能停滞不前。

——加强学习型工会建设，着力解决能力素质不到位问题。加强学习，进一步增强群众路线成为工会工作的生命线和根本工作路线的认识。通过学习，进一步提高服务职工、维护职工合法权益的能力；进一步提高参与劳动关系协调、化解劳动关系矛盾能力；进一步提高源头参与、制度建设工作水平；进一步提高分类指导基层工会工作水平；进一步转变工会干部机关化、行政化倾向和脱离职工群众的作风。工会工作的全过程，要坚持理论指导实践，坚持学习日常化、长期化。领导要带头学习，制度要保障学习，体制机制要激活学习。要形成学习中工作，工作中学习的氛围。我们要努力建设学习型组织，成为广大职工群众真正的组织者、引导者，担当服务大局，服务职工的责任。

——加强服务型工会建设，着力解决服务职工不到位问题。加强联系广大职工群众。开展“面对面、心贴心、实打实，服务职工在基层”活动，了解广大职工所思所盼所急所难，开展职工需求调研活动，突出联系百户困难企业、万名困难职工。加强构建服务职工工作体系。既要建立健全工会组织服务体系，又要建立健全企业内部服务体系；既要加强工会系统服务体系，又要拓展社会服务体系；既要完善阶段性服务体系，又要拓展经常性网络服务体系。加大职工群众多层次需求服务。不仅为职工生活需求服务，而且为职工合法权益服务；不仅为职工就业培训服务，又要为职工心理健康服务。要不断加强信访服务职工工作。增强对职工群众的感情，密切同职工群众的联系，为他们排忧解难，始终同职工群众心连心。我们要努力建设服务型组织，成为职工群众满意的“职工之家”、“娘家人”，担当党联系职工群众的畅通的桥梁、坚固的纽带。

——加强创新型工会建设，着力解决抓落实不到位问题。要围绕工作的难点创新，抓落实。针对工会工作中出现的建会难、维权难、工资增长难等难点问题，要从思路上、机制上、方法上认真加以研究，找准突破口，采取新举措提高工作质量和效率，破解抓落实不到位难题。要围绕工作的重点创新，抓落实。围绕工会工作法治化建设、构建和谐劳动关系、劳动竞赛等重点工作，创新领导体制、工作机制，学习新知识，树立新观念，采取新方法，推动重点工作落实。我们要努力建设创新型组织，始终成为职工群众的代表者和维护者，担当国家政权的重要社会支柱作用。

——加强实力型工会建设，着力解决财力物力不到位问题。全力推动延边工人文化宫、延边职工疗养院异地建设项目，建设多元化发展的职工文体活动中心和“疗（养）”、“休（闲）”、“养（老）”三位一体的新型职工疗养院。探索文化宫和疗养院运营新模式，在服务广大职工中，打造更贴近职工需求、更具延边特色的工会服务品牌。加强资产管理，实现工会资产保值增值，加大工会会费、经费收缴力度，提高资金利用率，不断增强工会自身实力。我们要努力建设实力型组织，成为服务职工的“学校和乐园”，担当繁荣职工文化，促进社会主义文化大发展、大繁荣的作用。

——加强开放型工会建设，着力解决整合资源不到位问题。要用开放的人才观，整合人力资源为工会事业服务。借用法律、心理等方面人才，为工会工作法制化建设和职工心理辅导工作服务。要用开放的“所有”观，整合物质资源为工会事业服务。借用教育培训、文化体育等资源为工会教育培训和职工文体活动服务。要用开放的政策观，整合政策财力为工会事业服务。利用国家社会保障政策、再就业政策等争取资金为职工帮扶和培训服务。我们要努力建设开放型组织，成为服务职工的强大后盾，始终做坚持中国道路的柱石、弘扬中国精神的楷模、凝聚中国力量的中坚。

——加强学习，提高认识，增强法治思维。针对当前存在的法治意识薄弱的突出问题，首先，加强各级工会干部法治学习。学习《中华全国总工会关于贯彻落实党的十八届四中全会精神大力推进工会工作法治化建设的实施意见》、省总《关于进一步推进工会工作法制化建设的决议》和《中共延边州委关于全面推进依法治州的实施方案》，全面提高对法治重要性、紧迫性以及法治思维的认识，增强用法治眼光创新工会工作，用法治思维谋划工会发展，用法治手段维护职工权益的意识。其次，加强法治宣传教育。大力开展“法律知识竞赛”、“送法到企业”、“法治宣传月”等活动，促进广大职工牢固树立法治观念，用法治方式解决问题，养成遇事找法、办事依法、解决问题靠法的法治思维习惯，使广大职工“知法、用法、守法、敬法、护法”，通过民主方式和民主程序汇集和表达意愿，理性表达诉求，成为法治延边的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

——健全体系，壮大队伍，夯实法治建设基础。针对当前存在的法律专业人才匮乏的突出问题，首先，加强工会系统内法律服务体系建设。建立健全州、县（市）、乡镇（街道）或企业三级法律服务网络；加强法律人才的选拔、培养、使用工作，发展工会劳动法律监督员、劳动保护监督检查员、劳动争议调解员、兼职劳动争议仲裁员等人才队伍；加强对基层的分类指导，加大基层法治建设的人、财、物保障力度。其次，建立与司法、执法等职能部门的协调机制，充分发挥职能部门作用，拓展工会法律服务体系。第三，加强社会化职工法律服务平台建设，进一步完善工会法律顾问制度，聘请专业律师团队作为法律顾问，建立工会法律志愿者队伍。

——履职尽责，积极探索，推进工会法治建设。针对当前依法维权能力欠缺的突出问题，首先，围绕职工群众的权益，加强对相关法律法规落实情况的监督检查。一是落实《工会法》，保障工会组织、人员、经费等情况；二是落实劳动相关法律，保障职工工资、培训、福利、休假、劳动安全等情况；三是落实其他相关法律，保障民主管理、社会保障、女职工特殊权益等情况。其次，探索建立符合延边工会实际的依法建会、依法管会、依法履职、依法维权监督检查工作体制机制，制定符合法律要求的工作制度、工作程序、管理办法、决策程序等，坚持在法治轨道上开展工会各项工作，不断推进工会工作法治化建设。

——加强学习教育，提高自律能力。首先，加强《党章》《廉政准则》以及中央八项规定和省委十项规定精神的学习，深刻认识党风廉政建设是关乎党的生死存亡的问题，也是关乎工运事业兴衰的问题，要加快工运事业健康发展，必须加强作风建设、廉政建设，才能得到广大会员和职工的信任、拥护。其次，增强工会干部自律能力，努力做到“不想、不敢、不能”，把习近平总书记提出的“七个有之”上升到党纪高度加以认识，努力做到五个“决不允许”。第三，提高领导干部接受监督的认识和自觉性，做到敢于、勇于、乐于接受群众监督、他人批评。

——完善公开制度，提升公开实效。进一步健全完善党务公开、会务公开、人事公开、财务公开等一系列公开制度，加强规范公开程序，保障广大职工知情权、参与权、表达权、监督权，提高各级工会组织的公信力，营造清风正气，促进廉政勤政。

——突出责任重点，强化监督力度。首先，加强领导干部责任的监督检查。严格执行省、州《关于实行党委（党组）领导班子及领导干部落实从严治党责任问责暂行规定》要求，做到一级抓一级、一级管一级，开展定期谈话、提醒谈话等。其次，认真落实一把手“五个不直接分管”、“惩防体系建设”、“五权建设”等相关制度。第三，建立完善监督机制。全面加强群众监督、社会监督，重点加强审计监督，积极探索纪律监督体制机制，努力做到早发现、早提醒、早解决，预防小问题变大问题，个别问题成为普遍问题，爱护干部、遏制腐败。

各位代表、同志们！伟大事业凝聚力量，辛勤劳动成就梦想。我们必须坚持党的领导，必须树立大局观念，必须强化宗旨意识，必须始终解放思想、与时俱进，必须搞好沟通协调，要坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路。今后五年，我们要以稳中求进、求真务实的工作作风，在州委和省总的领导下，凝聚力量、开拓创新，团结动员全州广大职工为加快“五个延边”建设而努力奋斗!