延边州总工会,延边朝鲜族自治州总工会,延边工会

        敦化市总工会经费审查委员会认真贯彻上级经审会的工作部署，紧紧围绕党和政府工作大局以及工会工作全局，按照《工会法》和《中华全国总工会关于加强工会经费审查监督工作的意见》的要求，根据新形势下加强经济监督的客观需要，强化了以审计为基础的经费审查监督工作，在推动工会经审工作不断规范化、制度化，取得了突出成效。
        一、加强领导，提高经审工作认识
        经审工作是工会全局工作的重要组成部分，开展经费审查工作是《工会法》赋予工会组织的重要职责。在社会主义市场经济的新形势下，加强对工会经济活动的审计监督，使工会经审工作真正发挥其审查监督的作用，已成为工会的一项重要任务；加强工会经审工作，是依法治会，维护会员群众合法权益的需要；加强工会经审工作，是进一步加强工会民主建设，健全工会监督制约机制，促进工会党风廉政建设和工会事业健康发展的客观要求。工会经审工作能否完成这一重要任务，能否发挥其审查监督的职能作用，促进工会工作的发展，关键是统一思想，加强领导，提高对经审工作的认识，将经审工作摆到应有的位置，推动工会工作的健康发展。
        正是基于这样的认识，敦化市总工会把经审工作列入了工会工作的重要议事日程，加强了领导，要求各级工会都必须做到自觉支持经审工作，自觉为经审组织创造条件，自觉接受经审组织监督。并以身作则，率先垂范，形成了齐抓经审工作的良好氛围，各级工会领导干部和工会经审人员的审计监督意识普遍增强。许多基层工会主动与经审办联系，自觉要求审计，主动接受监督，使经审组织真正地发挥了在工会经济活动中的审查监督作用。
        二、加强规范化建设，切实提升经审工作整体水平
        制度建设是严格执行财务制度的根本性措施，建立健全各项制度是依法开展经审工作的重要保证。近年来，我们着重抓了四个方面的制度建设：
        一是加强组织建设。多年来，市总工会经审会坚持把经审工作规范化建设视为重点，工会工作开展到哪里，工会经审组织就建在哪里，审计监督工作就延伸到哪里的工作标准，并按照同级副职配备经审会主任和经审会主任进党组的工作要求，努力解决经审办事机构设置和专职人员配备问题，为打造专业型经审组，我们将市总工会财务部长、市审计局审计干部和市财政局专业会计调入经审组，充实了审计力量。
        二是健全工作制度。经审工作是一项政策性、专业性很强的工作，必须依法进行，以完善的制度来保证经审工作的规范运行，推动经审工作向科学化、制度化、规范化发展，形成“制度管事、制度管人”的良好局面。先后制定下发了《关于加强工会经审工作的意见》、《关于县级工会经审工作规范化建设标准》等多个文件，我们坚持经审工作与工会工作同部署、同检查、同考核的“三同时”制度，并将经审工作纳入年度工考核，作为一项重要指标予以考核。在工会举行主席办公会或研究相关财务管理等问题时，经审会主任都参加会议，确保经审会的发言权、知情权和参与权。在具体工作中，我们认真贯彻上级工会有关规定和制度，并根据经审实践的需要，结合实际制定和完善了《敦化市总工会年度经费预算执行情况审计监督的暂行办法》等制度，形成了较为完善的内部审计制度体系，经审工作在源头上得到规范。在此基础上，我们根据相关制度要求，整理出了经审工作基本流程，促进了经审工作的制度化、规范化、程序化。
        三是坚持报告制度。我们要求各级基层工会，必须每年向同级工会职代会和市经审会报告经审工作情况，报告率达100%。市经审会要向市总工会、和上级工会经审会报告经审工作情况，日常审计中的重大问题要及时向工会主席、经审会报告。通过这样的报告制度，形成一级报告一级、一级指导一级的领导、监督机制，较好地防止了经审组织的虚设、不作为等问题，进一步扩大了经审组织在工会的影响力，保证了经审会充分发挥督促、指导作用，促进了各级经审工作的健康发展。
        四是完善培训制度。加强专业培训，努力提高基层经审干部整体素质，以更好地适应新形势下经审工作的需要。针对基层经审干部兼职化的特点，我们立足经审工作的当前需要和长远发展，必须不断提高经审干部专业知识水平、业务能力和综合素质，才能胜任经审干部所肩负的职责。每年我们结合半年工作总结，对基层工会干部进行集中培训，帮助他们夯实专业基础，丰富知识储备，掌握现代审计技术和方法，在实践中提高解决实际问题的能力。
        三、加大工作力度，实施全面审计
经审工作的基本职责就是对工会经费收支和财产管理以及相关经济活动进行审计监督。依法履行审查监督职责，是工会经审工作的立身之本，是服从、服务于工会全局的着力点。我们要求经审干部切实履行起这个职责，坚持事前把关，定期审计与日常监督相结合，依法、全面、全过程进行审查监督，突出抓好四个重点环节：
        一是抓好对本级经费预算编制及预算执行情况的全过程审计。按照上级文件要求，我们经审办会同市审计、地税等部门每年第一个季度对市总本级年度收支预、决算和财务管理及经费收支情况进行审计。并向同级经审会和工会全会报告。在审计中，我们重点看经费预算是否按照“量入为出、收支平衡、统筹兼顾、略有节余”的原则进行编制，是否体现工会的管理目标；查经费收支是否遵循预算，执行中是否存在随意性；查经费使用结构，看经费使用方向是否侧重于工会的全面工作。查拨缴经费收入，看工会经费是否拨缴到位；查内部控制制度，看制度是否健全、是否有效执行等。经审会通过全过程的监督，帮助工会财务建立和完善了预算管理制度、决算报告制度等，保证了预算的科学性，维护了预算的严肃性，规范了工会财务管理。
        二是认真做好对下审计工作。为加强对下级工会经费收支的监督与管理，经审组坚持“上审一年、下审一级”的原则，年初制定年度审计工作计划，并坚持审计回访制度，监督整改，做到审计一家，规范一家，监督整改一家。我们下去审计时，针对会计科目设置、业务处理、会计报表、凭证装订等业务，进行面对面的指导、交流和培训，使财务人员的业务水平和业务能力得到进一步提高，有力地促进了基层工会的财务管理和活动经费的规范运作。
        三是加强专项资金的审计。把开展工会专项资金的审计工作与经常性工会审计工作结合起来，做到了同时安排部署、同时审查监督、同时检查总结。几年来始终对全市工会专项资金进行审计，对管理使用情况进行了全面、客观、准确的评价。形成专项审计报告，报送有关领导。市总工会党组针对经审办提出的关于扶贫资金三要问题，既一要加大回收力度，二要杜绝个别科目漏项问题，三要独立开设账户的建议，专门立会研究，并责成经审办制定管理办法。经审办根据我市特点和管理的实际情况，专门召开了经审工作会议，规范了个别单位的专项资金管理不规范、使用不严格的问题。通过审计监督，从总体情况看，形成了各级领导对专项资金特别重视，投放及时，使用合理，政府满意，职工受益的良好局面。特别是对资金发放情况进行专访调查，把工会组织的温暖、政府的关怀送到职工家中，保证了专项资金能及时用到困难职工身上，发挥了扶贫解困、帮扶、稳定社会的积极作用。
       四、加强理论学习，探索经审工作新思路
       根据上级关于开展工作理论调研要求和部署。敦化市经审办自觉强化四个意识，既政治意识、学习意识、奉献意识、服务意识。经审人员不断探索研究新的工作思路，开拓创新，集思广益，经常深入基层工会开展经审工作调查和理论研究工作。通过不断学习和深入基层探索研究，形成人人想事、抢着干事、团结向上的良好工作作风。培养和造就了一支作风过硬、业务精通，人员精干的经审干部队伍。使经审工作不断推向新台阶。
        几年来的实践证明，坚持经审组织依法履行监督职能，充分发挥审查审计的作用，对于维护财经法规，促进收好、管好、用好工会经费，促进工会财产管理，促进工会经济活动的规范运作，促进工会系统党风廉政建设，推进工会全局工作，都有着十分重要的作用。今后，我们要进一步加强学习，开拓创新，把我市经审工作提高到一个新水平，为工运事业的发展做出新的积极贡献。